“博鱼体育app官网入口”生态草和畜牧业在中国精准扶贫中的作用和潜力
生态草牧在我国精准扶贫中的作用和潜力——中国科学院植物研究所科技扶贫实践与模式探索摘要：实施科技产业扶贫是实现扶贫的重要战略举措。我国的草原牧区既是少数民族的主要聚居区，也是贫困人口的集中和扩散区，是我国扶贫的“硬骨头”。面对新时期居民多样化的食物消费和优质需求，在中国农业供给方创新的推动下，生态草牧迎来了增长的春天，也为中国广大草原牧区的社会经济增长提供了巨大机遇。草原牧区通过生态草和畜牧业扶贫，中国已经有很多脱贫致富的成功案例。
中科院植物所率先以生态草牧扶贫，联合院内外多家单位在贵州省水城县开展“黑山羊草畜一体化”示范工程，为云南省永善县肉牛养殖提供科技支撑。项目成果为曹珊和草坡地区发展生态草畜牧业扶贫提供了成功经验。
中国辽阔的草原资源不仅是广大牧民经济收入的主要来源，而且具有水土保持、水培等重要的生态效应。因此，发展生态草牧不仅是牧区实施产业扶贫的重要途径，也是建设美丽中国、实施农村振兴战略的重要组成部分。基金：中国科学院科技扶贫项目；党的十八大以来，从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，扶贫被摆在治国理政的突出位置。2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会提出，从：年到2020年，农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部脱帽，必须坚决打赢精准扶贫的硬仗。
“以志养智”是战胜贫困的基本方针。“养志”就是养思想，养观点，养信心；“支撑智力”就是支撑知识、技术、思想。
科技扶贫是我国扶贫开发战略的重要组成部分，是实现扶贫的重要战略措施，也是“养智”的重要手段和途径[2]。将科技转化为生产力，因地制宜发展贫困地区特色产业，通过产业动员扶贫，实现精准扶贫的持续增长。改革开放以来，随着社会经济的增长，中国居民的饮食结构发生了很大变化，口粮消费大量消除，而对牛奶、肉类等畜产品的需求比80年代增加了两倍。
长期以来，我国农业重农轻牧，使得畜牧业发展缓慢，造成大量草畜产品依赖进口，威胁国家粮食的和平。2015年，中央一号文件提出“加快草牧增长……促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调增长”，以进一步推动农业结构调整，增强海上优质草畜产品自主供给，确保国家粮食安宁。目前，中国消费市场对优质乳制品的需求巨大，这调动了对优质牧草需求的强劲增长。
因此，在大面积贫困地区发展生态草业和畜牧业，发展优质特色农业 我国草原地区具有“四区叠加”的特点，是我国重要的生态屏障区和少数民族主要聚居区，大部分位于边境地区和贫困人口集中分布的地区。目前，少数民族地区是中国扶贫的“硬骨头”，是全面建设小康社会急需填补的“短板”。
中国1.1亿少数民族中，70%以上生活在草原地区。目前全国有268个牧区、半牧区县，大部分分散在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏、云南等13个省(自治区)。
其中，152个县为国家重点扶贫开发县，占牧区和半牧区县总数的56.7%(表1)。表1中国牧区、半牧区县和贫困县。自古以来，草原就是大型牧民赖以生存的基本生产资料。
草原与牧民的生产、生活和文化成长密切相关。牧民90%以上的收入来自草原。除放牧外，草地具有独特的生态、经济和社会功能，是不可替代的重要战略资源。
但在过去，由于超载、过度放牧等不合理的开发利用，以及全球气候变化等自然因素的影响，我国北方大规模的天然草地经历了不同程度的退化、沙化、盐碱化等。草原“三化”现象导致草原生态效率和生产效率显著下降。
在“以粮为纲”的观点指导下，南方绿草如茵的山区和山坡上，许多农民为了创业而毁草。全国有9000多万亩耕地，分布在25度以上的山坡上，大部分在南方的绿草如茵的山区和山坡上。开垦粮食导致水土流失日益严重，导致植被消失，土层变薄贫瘠，土地生产力下降，导致草山草坡水源培育能力下降，增加洪涝灾害发生的频率和强度[4]。
草地生产力和物种多样性不断下降，草地生态变得十分脆弱，严重影响了畜牧业的经济增长和农牧民的发芽生活。1.2我国草原牧区扶贫的现有措施及存在问题自2000年以来，国家先后启动了“退牧还草”、京津风沙源治理、西南喀斯特地区草原治理等一系列草原生态覆盖工程，投入大量资金。2011年以来，中国在内蒙古、西藏、新疆等13个主要草原牧区省(区)实施了补充草原生态奖励政策，对禁牧和草畜平衡措施给予奖励和补贴。
实施8年来，国家共投入1326亿元[5]。经过多年的生态治理，项目区的草原植被得到了恢复。
高度、盖度和产草量均有所提高。可是, 我国天然草原总体恶化、局部好转的趋势没有获得基础改变, 草原牧区2017年的家畜平均超载率仍然有11.3%。与此同时, 国家投入大量资金用于牧民禁牧休牧的补助, 虽然保持了减畜不减收的目的, 可是与国家整体经济生长速度相比, 我国草原牧区农牧民的人均收入仍然远低于全国农民人均收入。
好比, 2016年, 我国108个牧区县、160个半牧区县的农牧民人均收入仅是全国农民人均收入的63%、66%;2017年, 我海内蒙古、新疆、西藏、青海、甘肃、四川六大牧区农牧民人均收入是全国农民人均收入的83.6%[5]。因此, 要解决草原生态掩护与牧民增收之间的矛盾, 需要增强科技支撑, 通过技术措施促进草地生产条件改善, 提高草地的生产力和生态功效。
我国宽大北方草原牧区和南方草山草坡由于山高路远, 基础设施建设难度高、投资大, 开发使用难题较多, 诸多原因造成这些地域生长缓慢, 经济相对落伍, 这也是我国草原地域贫困人口较多的主要原因。与此同时, 也正是由于这些地域经济生长缓慢, 受到的工业和农药污染较少, 很适合生长生态草牧业, 生产绿色无污染的优质草畜产物。革新开放以来, 随着社会经济的生长, 住民对高品质食物的需求不停增加, 市场空间庞大。
因此, 在我国宽大草原贫困地域生长生态草牧业, 开发特色优质草畜产物, 满足人民对多元化食物消费的需求, 既是工业扶贫的重要出路, 也是我国建设漂亮中国、实施乡村振兴战略的重要内容。2 生态草牧业是草原地域工业扶贫的重要偏向由于我国传统农业多年来重视粮食作物生产, 草的作用很大水平上被忽视, 无论是国家政策还是农牧民的认识, 草原畜牧业相对传统农业都更为单薄。自2015年中央一号文件提出“加速生长草牧业”以来, 党中央、国务院以及多个部委陆续出台了系列政策和措施, 各项政策的制定和出台, 讲明在我国农业结构调整中越来越重视“草”的作用。2017年中央全面深化革新向导小组第37次集会上, 首次将“草”纳入“山水林田湖”的提法, 即“坚持山水林田湖草是一个生命配合体”, 这是对草原职位的重要肯定。
在新一轮国务院机构革新中, 国务院组建了国家林业和草原局, 由自然资源部治理, 这是国家重视草原生态掩护和草地资源治理的重大详细的举措, 是对“草”职位的肯定, 对我国草原生态系统掩护和生长具有重大意义。这一系列政策的出台和详细的举措, 为我国草牧业生长提供了前所未有的良好机缘, 各地域各部门努力行动, 鼎力大举兴草兴牧, 草牧业未来市场生长前景辽阔。草原牧区生长草牧业应遵循“生态优先, 以草定畜”的原则, 科学设置草地的生态和生产功效, 将草地掩护与适度使用相联合;草山草坡生长草牧业, 应遵循“因地制宜, 适度使用”的原则, 在掩护植被的条件下, 发挥边际土地的作用, 生长具有特色的高产高效草牧业[6]。
在上述基本原则的指导下, 通过增强科技支撑, 运用适宜的成熟技术, 可以快速恢复退化天然草地的生产力, 同时还可以提高草原物种多样性, 增加优质牧草的比例, 以及维持草地生产力的稳定性[7];在牧草加工使用历程中, 通过添加微生物菌剂、酶制剂、发酵抑制剂等青贮添加剂, 或者生物添加剂、天然添加剂等干草添加剂, 可以显著提高饲草品质, 延长牧草生存期, 便于饲草贮藏、运输和家畜采食, 有效淘汰资源浪费[8]。通过增强科技支撑, 在种草、制草、养畜等草牧业工业链的各个环节, 可以显著提高水土资源使用效率, 饲草使用率和转化率等[6]。这些效果讲明, 扶持贫困地域生长生态草牧业, 是科技助力精准脱贫的一个重要偏向。
3 生态草牧业扶贫实践和模式探索我国268个牧区半牧区县拥有草原面积2.57亿公顷, 约占全国草原总面积的67%[3]。使用牧区优势富厚的草地资源, 通过生长生态草牧业, 提高畜牧业生产效率, 改善生态情况, 恢复草原的生态功效, 从而动员草原旅游、休闲养生品级三工业, 是实施工业扶贫的重要偏向。全国通过生长生态草牧业工业扶贫, 已有不少乐成的案例和模式, 如甘肃省定西市[9]、甘肃省临洮县[10]、西藏贡嘎县[11]等地的生态草牧业工业扶贫模式, 均取得了显著成效。
中国科学院的生态草牧业扶贫事情由院科技促进生长局组织, 中国科学院植物研究所 (以下简称“植物所”) 牵头, 团结中国科学院微生物研究所 (以下简称“微生物所”) 、中国科学院武汉植物园 (以下简称“武汉植物园”) 、中国科学院地理科学与资源研究所 (以下简称“地理资源所”) 以及贵州省畜牧兽医研究所等院内外科研单元, 配合在贵州省水城县开展了“黑山羊草畜一体化科技扶贫项目”, 实施1年以来取得了开端成效[12]。此外, 中国科学院科技促进生长局牵头组织植物所、微生物所、武汉植物园等相关研究所, 与云南省昭通市开展全方位的科技互助。植物所牵头赴昭通市永善县举行调研对接, 开端相识了当地草地资源、畜牧业生长现状以及扶贫概况, 拟在永善县打造草牧业全工业链中提供全面的科技支撑。
3.1 贵州省水城县草牧业工业扶贫模式水城县位于贵州省六盘水市要地, 地处西南喀斯特滇桂黔石漠化山区, 属温凉湿润的高原亚热带季民风候, 总面积3 607.82平方公里。水城县草山、草坡资源富厚, 20公顷以上的连片草局面积达4万公顷以上, 零星草局面积约1万公顷左右, 草局面积占土地总面积约14%。水城县是贵州省14个深度贫困县之一, 贫困人口31 901户107 018人, 未出列贫困村110个, 其中深度贫困村71个。水城县大部门乡镇冬春季节天然草地有4—5个月的枯草期, 缺乏青饲料供应, 牲畜食用营养价值低的农作物秸秆, 会导致严重掉膘、出栏周期长、商品质量差等问题。
开展冬闲田种草, 可有效改善这一状况。现在水城县有冬闲田面积4.4万公顷, 土地资源富厚, 部门村镇通过种植一年生黑麦草, 实现种草养畜收入到达传统种植收入的12.5倍[13]。
为此, 凭据“为养而种、草畜配套、良性循环”的生长宗旨, 依托中国科学院在生态草牧业科技示范领域的科研结果优势, 由植物所牵头, 团结微生物所等多家院内单元, 先后多次到水城县猴场乡、陡箐镇等地举行实地考察。凭据当地的资源优势和特色畜种, 植物所扶贫团队与水城县政府研究确定了开展人工种草举行黑山羊养殖的生长偏向。为充实集成各方优势, 项目团结贵州省畜牧兽医研究所黑山羊高效养殖的科研团队, 与水城县当地农业企业互助, 接纳“政府+科研机构+企业”的三位一体互助模式, 依托基地示范、互助社推广、贫困户疏散谋划、企业统一接纳、统一品牌化市场运作的生长思路。
2018年在水城县猴场乡格支村率先开展黑山羊草畜一体化养殖示范项目, 以动员水城县域草牧业及黑山羊养殖工业的生长。该项目计划投资2亿元建成黑山羊草畜一体化全工业链项目, 分为3期实施。
计划项目达产后, 将改良恢复当地4万多公顷草山草坡, 提高草地生产力, 实现年出栏60万只黑山羊, 屠宰、精支解和精加工产能达1.8万吨, 实现年产值20亿以上, 利税2亿元以上, 从而动员水城县上万人就业增收, 实现精准扶贫的目的。项目已开端运行1年, 由格支村委牵头建立黑山羊养殖专业互助社, 担保并组织贫困户户均种植高产牧草10亩, 并按统一的技术规程开展种母羊代养户均30只, 由企业与互助社签订种母羊代养协议, 并提供种公羊配种和一定的饲草料保障, 年底由企业卖力接纳活羊。贫困户主要收入泉源包罗4个渠道: (1) 土地流转租金, 平均每亩租金500元; (2) 种植牧草销售, 以青贮玉米为例, 按每公斤0.3元销售给企业; (3) 种母羊代养回销, 每只收益约300—500元; (4) 企业和互助社务工, 主要为人工收割牧草, 按每公斤0.1元盘算, 天天可收入100—150元。
开端盘算2018年的扶贫成效, 动员贫困户户均年收入最高的到达4.34万元, 最低的也到达2.75万元。3.2 云南省永善县草牧业工业扶贫模式永善县位于云贵高原北部, 四川盆地边缘, 乌蒙山脉西北面, 金沙江下游, 地处云南、四川两省六县联合部, 土地面积2 789平方公里, 属中亚热带季民风候区。全县草地面积61 095.5公顷, 占土地总面积的22%。
停止2018年7月, 永善县共有建档立卡贫困户41 893户178 601人, 其中未脱贫24 063户99 316人, 占贫困户总数57.44%。永善县草地分山地草甸草山、暧性草丛、暧性灌草丛、热性灌草丛4种类型。人工草地为鸭茅、黑麦草、白三叶型, 天然草场以野青茅、画眉草、野燕麦、野草莓、熟地草为主。
永善县牲畜养殖以牛羊为主:2017年尾存栏黄牛4.9万头, 出栏黄牛达1.3万头, 现有肉牛规模养殖场38个;2017年尾存栏羊15.6万只, 出栏羊达10万只。永善县的马楠半细毛羊是当地培育的国家级品种, 已经农业农村部审核为农产物地理标志挂号掩护产物。凭据永善县地方政府提出的需求, 由植物所牵头, 团结微生物所等院内单元, 赴永善县举行实地考察, 先后调研了溪洛渡镇、黄华镇、莲峰镇、马楠苗族彝族乡等多个乡镇;凭据当地天然草地现状和饲草使用情况, 对天然草地合理使用、青贮草产物加工和高效饲喂等提出了科学建议。
永善县草牧业扶贫主要接纳企业集中谋划的模式, 由企业建基础, 乡镇组建养殖互助社吸收建档立卡贫困户, 签订“代养”互助协议, 养殖互助社通过股权量化将建档立卡贫困户扶贫资金按1万元/户入股公司, 公司则为建档立卡贫困户每户代养1头肉牛, 公司按入股资金总额的8%实行年度保本定额分红, 其中:贫困户占7%分红作为收益;专业互助社占1%作为生长资金。项目运行后拟实现一地“生四金”, 即: (1) 草场流转收租金。育肥基地和能繁母牛基地流转草场1.5万亩, 平均每亩12元, 每年流转用度17.8万元。
(2) 务工就业挣薪金。企业拟吸纳30人入场务工, 月人为3 000元左右, 每人年收入3.6万元左右。
(3) 扶贫资金入股分股金。按分红比例, 每户贫困户每年可分得红利700元, 1 247户每年可分红87.29万元, 专业互助社每年可分得红利12.47万元。(4) 饲料种植增现金。贫困户可在承包地种植饲料玉米出售给公司, 每亩收入可达3 000元以上。
通过“代养”互助模式, 贫困户全程到场草地种植、肉牛饲养治理、销售、加工等环节, 建设起公司与互助社、贫困户的利益联络机制, 确保贫困户的扶贫资金保本运行, 实现公司基地生长壮大、互助社组织化提升、农民脱贫增收的“三赢”目的。4 草牧业扶贫面临的问题与下一步事情思考2015年中央一号文件公布后, 草牧业受到了全社会前所未有的关注, 国家部委相继出台了多项政策和指导意见, 地方政府高度重视并努力开展草牧业实践, 学术界从多个层面、差别角度解读草牧业的内在和外延[14,15]。在各个层面的推动下, 草牧业作为近几年兴起的新兴工业, 生长势头迅速。
可是, 由于已往长时期“以粮为纲”的传统思想根深蒂固, 草牧业在大农业生长中不受重视, 导致我国草牧业工业生长基础单薄、草牧业科技支撑严重不足, 草牧业科技和推广人员较少[16]。因此, 在各地草牧业工业扶贫生长中, 需要进一步增强生态草牧业科技研发, 凭据差别区域资源禀赋, 打造特色生态草牧业工业链, 总结生态草牧业工业扶贫新模式。
(1) 增强生态草牧业科技研发, 加大贫困地域科技培训力度。补齐草牧业生长短板, 关键在科技。由于已往我国在草牧业领域的科研投入相对较少, 导致草牧业科技生长远落伍于传统种植业。
例如, 我国严重缺乏优质的本土草畜品种, 现代育种技术险些没有应用到草业领域等。家畜品种主要依赖入口, 本土畜种普遍存在生产性能差、饲草转化率低、养殖成本高等问题。
我国饲草使用方式粗放, 青贮饲料多接纳自然发酵, 导致饲草收获浪费严重, 营养损失大[6]。当前, 我国草牧业在全国各地迅速生长, 草牧业科技从业人员和技术推广人员严重缺乏, 尤其在地处边远的宽大贫困地域, 科技人才的缺口更为突出。因此, 增强贫困地域科技培训力度, 造就当地的科研气力和后备人才, 对于草牧业工业扶贫的可连续性至关重要。
(2) 发挥龙头企业动员作用, 打造生态草牧业全工业链。生态草牧业是从天然草地恢复改良、人工草地种植、草产物加工使用到畜牧养殖和产物加工的庞大系统, 各个环节之间既相互联系, 又相互制约。饲草供应价钱直接关系到养殖成本, 养殖收益又直接影响到对饲草的需求。
因此, 只有打造生态草牧业全工业链, 协调种植、养殖、产物加工等各个环节的收益分配, 才气促进草牧业康健可连续生长。任何工业生长都离不开企业动员。因此, 贫困地域应增强政策引导, 培育和扶持地方龙头企业或引进相关龙头企业, 通过政府引导、企业动员、科技支撑、贫困户到场的思路, 创新运行治理体制和运营机制, 打造种养加一体化的草牧业全工业链, 动员贫困地域草牧业工业稳步生长。
(3) 凭据贫困区资源禀赋, 生长特色生态草牧业。我国贫困地域大多地处山区和边远地域, 交通未便, 信息闭塞, 资源开发使用不足。正是因为这些地域经济生长缓慢, 受到的工业和农药污染较少, 仍然保有较好的生态情况, 是生长生态草牧业的理想区域。
凭据贫困区的资源禀赋和当地传统畜种适应性强的优势, 差别区域可以生长特色草牧业, 从而为我国住民提供绿色无污染的多元化优质畜产物。例如, 水城县的黑山羊、永善县的马楠半细毛羊均是国家地理标志产物。
同时, 通过天然草地改良, 恢复草原植被景观, 联合地方少数民族文化特色, 开发草原文化旅游, 动员第三工业生长, 这也是践行“绿水青山就是金山银山”理念的一条重要路径。(4) 增强地方特色品牌建设, 提高畜产物附加值。
生长生态草牧业, 最终的产物出口主要是优质的乳肉等畜产物。随着社会经济的生长, 住民对营养康健的刚性需求激增, 膳食结构趋于多元化, 消费结构不停升级, 对宁静、优质的牛羊肉和奶类等动物卵白食物的消费需求与日俱增。贫困地域要增强特色畜产物的精湛加工, 开发多元化的乳肉等畜产物, 通过规范生产谋划行为, 增强地方特色品牌塑造, 提高产物的附加值, 从而提高养殖收益, 进一步增强动员农牧民增收致富的能力。水城县草牧业扶贫种植基地 水城县黑山羊养殖基地水城县猕猴桃林下种植混播人工草地 水城县猕猴桃林下种植野豌豆 制作的部门青贮饲料样品 基金：中国科学院科技扶贫项目作者：高树琴 胡兆民 韩勇 刘智全 潘庆民 段瑞 钟瑾 景海春泉源：中国科学院院刊2019年02期。
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